深化供給側結構性改革 力促工業持續穩定增長

措施含金量高

　　省經信委有關負責人認為，此次出臺政策充分體現“正向激勵”機制，不少舉措將給企業帶來紅利。

　　如《措施》提出，對直供區省級制造業龍頭企業、高成長企業上半年每日7：00-8：00和21：00-23：00用電量給予0.2元/千瓦時獎勵。“該政策旨在激勵企業擴大生產，且避免繁瑣的申報程序，只需省經信委、省財政廳根據省電力公司提供的用電數據，符合條件的企業就能直接獲得獎勵。”該負責人表示。

　　長期以來，融資難一直困擾我省中小微企業。此次出臺的《措施》提出諸如對融資租賃公司為我省中小微企業提供融資租賃服務給予風險補償；將“小額貸款公司貸款余額的70%用于單戶貸款余額100萬元以下的貸款”規定調整為“200萬元以下”等一系列舉措，都意在鼓勵企業積尤運用各種金融手段緩解資金壓力。

　　傳統產業要提高生產效率、推動產品更新換代，離不開技改支持�！洞胧�》提出，對2017年1月1日至2019年12月31日期間技改項目完工投產的規模以上工業企業，從完工投產當年起連續三年，按企業對財政貢獻地方留成增量部分的40%給予獎勵。

　　此外，《措施》還明確對企業研發進行補助。“補助分基礎補助和增長額補助，基礎補助采取分段補助，標準為年研發經費1000萬元以下按5%補助，1000萬-2000萬元的按4%補助，超過2000萬元以上按2%補助；增長額補助是按企業年度研發經費支出較上一年度增加額的6%計算。”

突出優化服務

　　“《措施》中完善、優化對工業企業、工業經濟的服務也是亮點。”省經信委有關負責人認為。

　　如針對工業投資項目，《措施》提出各地要完善工業項目數據庫，堅持聚焦項目、聚焦服務，從項目謀劃到投達產全過程進行跟蹤服務與督促，促進項目盡快釋放增長動能；強化監測分析，突出重點地區、主要行業、龍頭企業、新增長點項目分析協調服務，精準施策，加強調控等。

　　服務意識還體現在這些方面——鼓勵企業拓市場方面，明確各級政府部門將重點支持各地組建營銷聯盟、產業聯盟，開展各種“手拉手”活動；

　　破解融資難方面，提出發揮省、市、縣三級產融合作工作協調機制作用，定期征集、梳理并發布重點企業、重點項目融資需求清單，向各銀行業金融機構推介對接；

　　保障企業資金需求方面，明確要求銀行業金融機構對有市場、有訂單但暫時出現資金困難的企業做到不抽貸、不壓貸，并充分發揮企業應急資金的作用，幫助工業企業轉續貸；

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　　《措施》還提出支持企業服務機構通過福建省中小企業公共服務平臺網絡，面向中小企業開展各類線上線下服務，對符合條件的服務機構和單位給予獎勵，這也體現行業發展方向的新趨勢。

強化政策導向

　　“《措施》梳理近幾年實施的政策措施，針對當前經濟形勢與2017年工業發展重點任務，進行相應調整，強化了政策導向作用。”省經信委有關負責人表示。

　　如在推動高成長企業發展方面，《措施》提出將繼續貫徹落實省政府辦公廳《關于培育高成長企業六條措施的通知》，對企業要素保障實行“直通車”服務；高成長企業建設投資項目參照省重點項目管理，享受相關政策，重大項目用地、用林、用海、能耗等指標由各地給予優先統籌解決。

　　又如為推進企業技術改造，在明確進一步發揮省企業技術改造基金的引導作用的同時，提出要加快技改基金資金到位，提高技改基金投放覆蓋面，改進審批流程、縮短審批時限。

　　值得一提的是，專門提出提高財政資金績效，向工業經濟傾斜的導向性更顯而易見。

　　這方面舉措包括：對省級專項轉移支付安排下達的相關資金可根據當地實際和資金規模，對資金使用方向、申報條件、補助獎勵標準等作適當調整；省經信委工業技改專項和縣域產業發展專項切塊資金中預留30%資金，根據各地績效目標完成情況，按“以獎代補”的方式分配下達獎勵資金等。

　　“這體現供給側結構性改革的要求，對下階段我省工業穩增長、調結構將起到明確的促進作用。”該負責人表示。(本報記者林侃)